小京旅游周报|进一步做好文化和旅游行业疫情防控工作，文化和旅游部再发通知；“中国旅游日”旅游惠民月活动火热进行；多地陆续出台扶持政策，助力当地旅游行业加速复苏

一、进一步做好文化和旅游行业疫情防控工作，文化和旅游部再发通知

近日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》），要求各级文化和旅游行政部门统一思想认识，坚定抗疫决心；紧盯重点关键，严格防控措施；完善应急机制，强化协同联动；加强监测预警，做好宣传引导，从严从实抓好文化和旅游行业疫情防控工作。

《通知》指出，各地要进一步提高政治站位，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。要毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇，慎终如始抓好疫情防控各项工作，坚决防范疫情通过文化和旅游途径传播。要坚持底线思维，加强组织领导，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际成效践行初心使命，为党的二十大胜利召开营造良好社会环境。

《通知》明确，各地要因时因势对防控措施不断优化升级，既要防止形成防控“空挡”，又要杜绝简单化、“一刀切”的做法。要进一步抓好A级旅游景区疫情防控。严格落实门票预约制度，严格落实进景区景点前扫码登记、测体温等要求，督促游客执行好防控措施。要进一步抓好旅行社和在线旅游企业疫情防控。严格执行旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游及“机票+酒店”业务，严格实施跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，暂停旅行社及在线旅游企业经营进出陆地边境口岸城市的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。要进一步抓好文化和旅游行业室内场所疫情防控。加强星级饭店、剧院、博物馆、公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、A级旅游景区室内场所，以及娱乐场所、上网服务场所、艺术品展览展示单位等空间相对密闭场所的疫情防控，尽量减少在密闭场所举办聚集性活动。要进一步抓好从业人员的健康监测和管理，确保员工健康上岗和规范作业。

《通知》要求，各地要结合本地实际，加强疫情防控指挥体系建设，不断完善疫情防控应急处置预案，提升全行业疫情防控工作意识和能力。要加强与卫健、疾控、公安、工信等部门的沟通协调，形成工作合力。一旦出现疫情，涉疫各省（区、市）要立即全面排查滞留游客，会同相关方面妥善处置，防止疫情外溢。各地要运用好旅游防疫热点预报机制，指导相关地区提前谋划部署疫情防控相关工作。要推动文化和旅游行业疫情防控日报告制度落实，遇有情况采取果断措施。要通过互联网、微博、微信、客户端等新媒体，以及电视、广播、提示牌等方式，开展疫情防控知识宣传，提醒游客自觉遵守疫情防控规定。

二、“中国旅游日”旅游惠民月活动火热进行

5月19日第12个“中国旅游日”马上就要到了，相关活动已陆续开展。由文化和旅游部市场管理司指导，文旅之声、微博政务、中国旅游报联合发起的中国旅游日微博活动于5月9日至5月19日举行，其间，将带领广大网友沉浸式云游中国，走进大家热爱的温暖家园。

作为主会场平遥所在省份山西，已有部分景区出台优惠措施，如免首道门票或景区免费讲解，部分景区本月面向抗疫工作者、劳动模范等先进群体实施免票等优惠待遇。甘肃省以“感悟中华文化 享受美好旅程——赋能乡村振兴 乐游如意甘肃”为主题推出一系列惠民活动，将持续至5月31日。内蒙古自治区将在兴安盟阿尔山市举办内蒙古自治区分会场活动。无锡将举办“中国旅游日惠民周”活动，全市34家主要景区将推出门票五折、免费等特惠措施。

需要注意，各景区旅游日活动将视疫情进行动态调整，同时，严格落实“无预约不出游”，提前进行门票预约，出游时严格遵守景区疫情防控要求。

三、多地陆续出台扶持政策，助力当地旅游行业加速复苏

北京市宣布，对在北京市参保缴费的餐饮、零售、旅游等行业企业，阶段性实施企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社保费缓缴政策。海南省印发的进一步促进服务业领域困难行业恢复发展的实施办法，包括畅通银企通道，搭建银企对接平台，增加旅游业有效信贷供给等内容。吉林省印发文旅行业复工复业工作方案及相关工作指南，指导并推动459家重点文旅企业复工复业。湖南省印发《关于落实纾困扶持政策促进旅游业恢复发展的通知》，提出加大政策宣传解读力度和精准度、落实落细普惠性减税降费政策、落实旅游服务质量保证金扶持政策等10条举措。辽宁省沈阳市明确提出，鼓励文旅企业加快复工复产、满产扩产，并发放1000万元文化和旅游消费券，用于旅游景区、文创店、电影院等消费。

四、《文化和旅游标准化工作管理办法（暂行）》面向社会公开征求意见

5月9日，文化和旅游部发布《文化和旅游标准化工作管理办法（暂行）》意见征集稿，鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与文化和旅游标准化工作。《管理办法》明确了文化和旅游标准化工作的任务为贯彻落实国家有关标准化工作的方针政策、法律法规，加强文化和旅游标准化工作的统筹协调，制定并组织实施文化和旅游标准，对文化和旅游标准的制定、实施进行监督。《管理办法》还提出，要推动文化和旅游标准化工作与科技创新互动发展，促进科技进步、技术融合与成果转化，以科技创新提升标准水平。

五、《旅游饭店星级的划分与评定》修订版公开征求意见

近日，全国旅游标准化技术委员会就国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（修订征求意见稿）公开征求意见。

据了解，该标准修订由文化和旅游部市场管理司委托全国旅游星级饭店评定委员会实施，征求意见截止时间为2022年6月28日。修订的主要内容包含：系统性梳理各条款的排列组合，进一步明确各模块的功能，进一步梳理“得分项”和“减分项”，文字能简则简原则，客房面积不再作为普通五星级（含以下级别）的必备条件等。

六、《2021年度全国旅行社统计调查报告》发布

5月10日，文化和旅游部市场管理司发布《2021年度全国旅行社统计调查报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2021年12月31日，全国旅行社总数为42432家（按2021年第四季度旅行社数量计算），比2020年增长4.30%。

《报告》指出，2021年度全国旅行社资产总计为2249.16亿元，其中负债总计1886.71亿元，所有者权益总计362.45亿元。2021年资产总计较2020年有所增长，主要是部分企业集团内部通过企业关联交易、资产划拨、文旅集团并购重组等方式，将部分资产注入旅行社业务板块，使旅行社资产出现增长。全国旅行社从业人员278772人，其中大专以上学历人数192628人，签订劳动合同的导游人数94332人。

《报告》显示，2021年度全国旅行社营业收入1857.16亿元，营业成本1769.04亿元，营业利润-55.34亿元，利润总额-53.44亿元，本年应交税金总额22.47亿元，旅游业务营业收入1467.48亿元，旅游业务营业利润-3.00亿元。由于营业成本的压缩，2021年营业利润、利润总额亏损较2020年收窄。2020年旅行社享受到了税收减免的普惠性政策，2021年应交税金总额较2020年出现增长。

《报告》还显示，2021年度全国旅行社国内旅游组织7857.58万人次、19572.98万人天，接待9291.13万人次、19993.66万人天。2021年全国旅行社主要经济指标（旅游业务营业收入、旅游业务营业利润、本年应交税金总额三项综合）排名前十位的地区依次为广东、浙江、天津、重庆、福建、湖南、上海、山东、北京、江苏。

七、发挥中央投资关键带动作用 国家文化公园建设加快推进

今年以来，国家发展改革委下达文化保护传承利用工程2022年第一批中央预算内投资，安排中央预算内投资64.9亿元，支持国家文化公园、国家重点文物保护和考古发掘、国家公园等重要自然遗产保护展示、重大旅游基础设施、重点公共文化设施等288个项目。近日，中央预算内投资的陆续下达，给国家文化公园建设带来了直接有效的推动，同时撬动了各级政府和社会资金的投入，在疫情持续影响的背景下，有效提振了文化和旅游业界推进项目建设，推动行业发展的信心。

当前，长城国家文化公园建设有序进行，以“核心点段支撑、线形廊道指引、区域连片整合、形象整体展示”为原则构建的“1+2+15”规划体系已初步形成，各地正积极推进规划落地落实。大运河国家文化公园建设也在有序推进，各地陆续印发了实施方案。今年，中央预算内投资对大运河国家文化公园建设也给予了大力支持。长征国家文化公园一批项目已陆续开工，各地规划落地落实进一步加快。今年，中央预算内投资支持了一批长征国家文化公园建设项目。中央预算内投资也支持了一批黄河国家文化公园建设项目。

八、文化和旅游部公布2022年“文化和自然遗产日”活动安排

2022年“文化和自然遗产日”是6月11日。文化和旅游部日前发出通知，明确今年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动主题为“连接现代生活 绽放迷人光彩”，并公布相关活动安排。

本次活动口号是“人民的非遗 人民共享”“激发非遗活力 创造美好生活”和“乡村振兴 非遗同行”。活动将以线上、线下相结合的方式策划开展人民群众喜闻乐见、便于参与的非遗宣传展示体验活动，深入挖掘非遗助力乡村振兴、非遗与旅游融合发展等方面的典型实践，展现非遗在融入现代生活、满足人民群众对美好生活的向往、助力乡村振兴以及铸牢中华民族共同体意识中发挥的积极作用。

在今年的“文化和自然遗产日”，文化和旅游部将支持网络视频平台联合举办2022年“云游非遗·影像展”活动，支持各地和相关单位开展“非遗购物节”活动，举办“新疆是个好地方”对口援疆19省市非遗展。各省（区、市）和新疆生产建设兵团要组织开展非遗宣传展示活动，宣传展示近年来非遗保护传承的重要成果和优秀实践案例，交流保护经验和保护措施，推动非遗资源和保护成果的共享利用；策划开展人民群众喜闻乐见、便于参与的非遗宣传展示活动，进一步丰富人民群众精神文化生活，提高全社会自觉保护传承非遗的意识。文化和旅游部各相关直属单位要结合自身资源优势，积极开展2022年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。