中医药旅游：史上最全的中医药健康旅游政策

京师文旅 5月18日

中医药健康旅游国家政策

1.国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号

推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。

2.国务院办公厅《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》国办发〔2015〕32号，2015年4月

利用中医药文化元素突出的中医医疗机构、中药企业、名胜古迹、博物馆、中华老字号名店以及中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源，开发中医药特色旅游路线。建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。开发中医药特色旅游商品，打造中医药健康旅游品牌。支持举办代表性强、发展潜力大、符合人民群众健康需求的中医药健康服务展览和会议。
发挥中医药健康旅游资源优势，整合区域内医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的中医药健康旅游示范区。

3.国务院《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》国发〔2016〕15号，2016年2月

推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游于一体的中医药健康旅游。开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。加强中医药文化旅游商品的开发生产。建立中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。举办“中国中医药健康旅游年”，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。

4.国家旅游局、国家中医药管理局《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》旅发〔2016〕87号，2016年7月

用3年左右时间，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区，100个国家中医药健康旅游示范基地，1000个国家中医药健康旅游示范项目。

通过国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）建设工作，探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式，创新发展体制机制，推广应用互联网技术，在产业化改革创新等方面先行先试，推动旅游业与养老相结合，与中医药健康服务业深度融合，成为特点鲜明、优势明显、综合实力强、具有示范辐射作用和一定影响力的国家中医药健康旅游示范区（基地、项目），全面推动中医药健康旅游快速发展。

5.国家旅游局、国家中医药管理局《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》旅发〔2016〕87号，2016年7月

发展中医药健康旅游服务。政府积极引导，强化市场作用，推动旅游业与中医药健康服务业深度融合，初步构建起我国中医药健康旅游产业体系。建设国家级中医药健康旅游示范区（基地、项目），开发和丰富中医药健康旅游线路和产品，培育具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游品牌。进一步优化中医药健康旅游发展环境，推进标准化和专业化建设，加强市场监督和管理规范，促进健康有序开展。不断完善中医药健康旅游基础设施和配套服务设施，提升对国民经济和社会发展的贡献率。

中医药健康旅游示范基地建设。整合区域内医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医医疗、养生、康复、养老、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游于一体的国家中医药健康旅游示范区、基地及项目。

6.国家旅游局、发改委、中医药局、计生委、财政部《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》国卫规划发〔2017〕30号，2017年5月

发挥中医药特色优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。大力开发中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游等旅游产品，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。鼓励开发以提供中医医疗服务为主要内容的中医药健康旅游主题线路和特色产品。

7.国家旅游局、国家中医药管理局《关于国家中医药健康旅游示范区创建单位名单的公示》，2017年9月

经过单位申请、地方初审推荐、专家评审、实地检查、公示等环节，拟确定15家单位为国家中医药健康旅游示范区创建单位，名单如下：

北京东城国家中医药健康旅游示范区
河北安国国家中医药健康旅游示范区
山西平顺国家中医药健康旅游示范区
吉林通化国家中医药健康旅游示范区
上海浦东国家中医药健康旅游示范区
江苏泰州国家中医药健康旅游示范区
安徽亳州国家中医药健康旅游示范区
江西上饶国家中医药健康旅游示范区
山东日照国家中医药健康旅游示范区
湖北蕲春国家中医药健康旅游示范区
广西南宁国家中医药健康旅游示范区
重庆南川国家中医药健康旅游示范区
四川都江堰国家中医药健康旅游示范区
贵州黔东南国家中医药健康旅游示范区
陕西铜川国家中医药健康旅游示范区

8.国家中医药管理局《2018年中医药工作要点》国中医药办发〔2018〕2号，2018年1月

推动中医药健康旅游发展。深化中医药健康旅游示范区创建，遴选第二批国家中医药健康旅游示范区创建单位，开展示范项目创建。推进中医药健康旅游相关标准体系建设。

9.国家旅游局、国家中医药管理局《关于国家中医药健康旅游示范基地创建单位名单公示》，2018年3月

过组织征集、材料核查、专家评审等环节，拟确定73家单位为第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，其中北京3家、天津2家、河北3家、山西2家、内蒙古3家、辽宁2家、吉林2家、黑龙江2家、上海2家、江苏2家、浙江2家、安徽4家、福建2家、江西4家、山东4家、河南2家、湖北2家、湖南3家、广东2家、广西2家、海南2家、重庆2家、四川3家、贵州2家、云南2家、西藏2家、陕西2家、甘肃2家、青海2家、宁夏2家、新疆2家。（本文章最后附详情）

中医药健康旅游地方政策

吉林

加强中医药健康旅游服务和条件建设，建设中医药健康旅游服务平台。推动建立具有中医药旅游服务功能的特色城镇、街区、度假村、酒店。推动建立中医药养生体验和观赏基地。实施“旅游＋中医药”行动，在我省“一圈五区 ”旅游发展格局中，融入中医药健康旅游，开设中医药和民族医药健康旅游路线，开发健康旅游产品，重点建设一批融中药材种植、中医健康服务、中医药文化景观、传统健身运动、药膳于一体的中医药健康旅游示范区（基地、项目），举办具有吉林省特色的中医药健康服务展览和会议。

到2020年，建成1个国家级、2个省级中医药健康旅游示范区，4个国家级、10个省级旅游示范基地，若干个国家级、省级中医药健康旅游示范项目。

山东

开展中医药健康旅游调研。加强中医药健康旅游人才队伍建设，对省级中医药健康旅游示范区（基地、项目）进行督导，启动新一轮申报工作，开展中医药特色健康旅游线路和产品评选工作。

黑龙江

利用中医药文化元素突出的中医医疗机构、名胜古迹、中华老字号名店以及中药材种植基地、药用植物园等资源，开发中医药特色旅游路线。建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街等，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。

到2020年，完成省中医药博物馆、省野生中药资源馆建设；引入社会资本，建设2个至3个以中医养生保健服务为核心，集中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务于一体的中医药健康旅游示范区。鼓励三级中医医院和边境口岸中医医院、旅游目的地中医医院开展接待旅游的中医体检、保健、养生体验和康复等服务项目。支持各地举办代表性强、发展潜力大、符合群众健康需求的中医药健康服务展览和会议，积极推介我省特色中医药健康服务、绿色中药以及健康旅游相关产品，打响我省中医药健康服务品牌。

广东

依托国家级中医药文化宣传教育基地和广东省中医药文化养生旅游示范基地平台，发挥广东侨务资源优势，与省侨办共同建立“广东省中医药文化国际传播建设单位”，邀请海外侨领及华侨华人中医药行业组织实地体验交流，借助海外华文媒体渠道进行宣传推介，“以侨架桥”推动广东与海外中医药行业之间的合作交流。

海南

以兴隆热带药用植物园为代表的中医药观光旅游、以三亚市中医院为代表的中医药文化体验旅游、以海南一龄医院为代表的中医药疗养康复旅游等一系列健康旅游品牌快速发展。

河北

从2017年开始，每年建设一批中医药文化内涵丰富、旅游休闲功能齐全、中医药健康旅游特色显著、示范辐射作用强的基地。到2020年，全省建成4个中医药健康旅游示范区、15个中医药健康旅游示范基地、30个中医药健康旅游示范项目，进一步推动河北省中医药健康旅游业发展，打造中医药健康旅游新业态，提升中医药对经济社会发展的贡献率。

浙江

鼓励优质医疗机构、旅游服务机构和旅游休闲基地（目的地）的合作，积极开发医疗美容、中医药养生旅游等健康旅游产品和服务，不断开拓国内外健康旅游市场，推动健康旅游融合发展。

辽宁

发挥中医药健康旅游资源优势，整合区域内医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的中医药健康旅游示范区。

安徽

建设以新安医学、华佗医学、针灸医学为特色的中医药文化宣传教育基地，建设安徽省中医药博物馆，开展中医药文化一条街建设，打造一批中医药特色旅游小镇，建设若干个药用植物园。

四川

发展川派中医药文化产业，集中整理和出版一批川派中医药文化特色专著，实施全省濒危中医诊疗、中药炮制等非物质文化遗产纪录与研究保护。抢救、挖掘和弘扬具有四川特色的传统运动健身项目，鼓励地方结合当地特色发展中医传统运动健身休闲产业。依托中医药健康服务发展示范片、中医药健康服务业发展带，加快养生产业园、药膳食疗馆等中医药健康旅游示范区（基地）建设，开展森林康养、彭祖长寿、禅道养生等中医药健康旅游精品线路建设和峨眉、青城、海螺沟、洪雅七里坪等养生度假基地建设。鼓励有条件的旅游景区、度假区、园区，开发中医药养生旅游产品项目，促进中医药旅游商品创新开发，开设中医诊所（室），推动中医药健康旅游国际交流合作。

甘肃

全面落实陇东南国家中医药养生保健创新区总体规划，推进中医药与养生旅游产业深度融合。针对市场需求，策划开发中医药养生保健旅游精品线路，打造中医药养生保健旅游特色基地。强化养生保健旅游综合项目建设，开发推拿按摩、针刺艾灸、拔罐药浴、温泉疗养、药膳美食等可体验、可消费的养生保健旅游系列产品。加快养生保健产品进景区、进宾馆、进餐馆、进乡村步伐，满足不同人群、不同年龄、不同层次游客的消费需求。规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。支持各地举办中医药健康服务展览和会议，开展中医药健康旅游交流合作，扩大中医药养生保健旅游知名度和影响力。促进美容整形、减肥、脱发治疗等中医药养生保健特色服务与新技术开发，支持开展中医药和食疗减肥旅游、整形美容和毛发移植旅游、中医治癌旅游、中医睡眠改善旅游等特色旅游，吸引国内外患者来甘肃接受中医治疗和康复。

江苏

推进中医药“治未病”工作，推广中医药“医养结合”，规范发展中医药健康服务业。积极发展中医药健康旅游，打造2个国家级中医药健康旅游示范区、10个国家级中医药健康旅游示范基地（企业）、20个国家级中医药健康旅游示范项目和5个省级中医药健康旅游示范区、10个省级中医药健康旅游基地（企业）、30个省级中医药健康旅游示范项目，基本满足人民群众不同层次的健康需求。

河南

推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医诊疗、康复、养生、休养、文化传播、商务会展、中药材考察于一体的健康旅游。充分利用我省中医医疗资源、中药材资源、历史文化资源，开发特色中药保健品、功能食品、药酒、药妆等健康旅游产品和线路，建设一批中医药生态休闲旅游景区、休闲养生养老基地，打造中医药主题健康旅游示范基地和健康旅游综合体。支持举办高层次中医药健康旅游展览、会议和论坛，打造具有河南特色的中医药健康旅游品牌。

云南

立足我省丰富的自然资源、旅游资源、民族文化资源优势，积极引进和培育大型高端医疗企业、养老企业和专业运动企业，建设滇中康体养生旅游核心、滇西北文化养生旅游带、滇西温泉养生旅游带、滇西南生态养生旅游带，打造具有云南特色、优势突出的中医药康体文化养生品牌。鼓励各地充分利用我省丰富的旅游和自然资源优势，开展药浴、中药熏蒸、中医药文化体验、气功等养生保健项目，发展中医药健康旅游。鼓励在酒店、景区和旅游度假区等场所开设中医药机构，提供针灸、推拿和药膳、中药茶饮等健康服务项目。积极推动中医药文化元素突出的名胜古迹、中药材种植基地 (庄园)、生产企业、中医药文化基地、“中华老字号暠名店和特色中医药诊疗技术等中医药资源有效融入旅游产业发展范畴，将中医药健康旅游融入养生养老和治未病中，鼓励开发有特色的中医药健康旅游产品。在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，加快建设中医药特色旅游城镇、休闲度假区、文化街区、主题公园和酒店等项目，充分融入中医药文化内容和特色元素，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。支持举办代表性强、发展潜力大、符合人民群众健康需求的中医药健康服务展览和展会。鼓励中医院校加快中医药健康旅游专门人才的培养。 

陕西

到2030年，全面建成中医药强省，实现人人共享中医药发展成果。中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，创建50个中医药养生康复、医养结合、健康旅游示范基地。

推动中医药与旅游产业有机融合，大力发展融中医疗养、养生康复、文化传播、商务会展、中药材观赏与旅游于一体的中医药健康旅游。支持社会资本和中医药资源丰富的市县建设中医药文化街、中药材观赏园、中医药体验馆、养生度假村，将健康旅游与中医药养生保健、中药材种植养殖、加工生产相互融合，开发具有地域特色的中医药养生保健、医疗康复等旅游产品、线路和特色商品。鼓励中医医院在具备条件的宾馆、景区等设立中医药服务中心，开展中医针灸、推拿、药膳、足疗等服务。创建一批国家中医药健康旅游示范区、基地和项目。

湖北

深度挖掘我省丰富的自然资源和文化资源，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合。培养李时珍医药文化、武当山健康养生、咸宁温泉养生等中医药健康旅游品牌。积极推动我省中医药文化历史悠久的名胜古迹、中药材种植基地、中华老字号企业等中医药资源融入旅游产业区发展范畴，鼓励酒店、景区等旅游企业为游客研发、提供中医药健康服务项目。开发具有地域特色的中医药健康旅游商品和旅游线路，建设国家和省级中医药健康旅游示范区（基地、项目），推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。支持举办层次高、影响大的中医药健康旅游展览、会议和论坛。

湖南

挖掘整合我省丰富的自然资源和中医药资源，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合。鼓励各地充分利用森林、温泉和湿地等自然资源优势，开展森林康养、温泉养生等保健项目。积极推动中医药文化元素突出的名胜古迹、中药材种植基地、生产企业、中医药文化基地等中医药资源有效融入旅游产业发展范畴，鼓励开发中医药健康服务项目，开发具有地域特色的中医药健康旅游商品和旅游线路，打造一批中医药健康旅游示范基地、中医药健康旅游综合体、中医药健康旅游示范区。推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。

江西

建设国家级中医药健康旅游示范区1个、示范基地2-3个、示范项目30个，打造以中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为特色的健康小镇10个，培育集团化发展、连锁式经营的中医药养生保健服务企业2-3家。

依托我省重点生态功能区的资源禀赋，打造一批具有江西特色的中医药健康旅游示范区（基地）。推动中医药健康服务与旅游资源有机结合，重点打造医、养、调、游相结合的医疗保健游、养生康复游、休闲调理游、文化体验游、康体运动游等中医药健康旅游发展模式。鼓励各景区积极推广五禽戏、八段锦、太极拳等中医药健康旅游体验项目，重点开发温泉养生、中医药养生、生理美容养生、游乐养生、膳食养生、森林浴养生、盐浴养生、音乐养生等特色中医药健康旅游产品。开发一批药囊、药包、药茶、药酒等中医药特色旅游商品。规范中医药健康旅游管理，不断提高从业人员职业道德素养和服务能力。

福建

在道地药材和功能性农产品种植优势的地区，打造集养生保健、药膳食疗于一体的中医养生服务集聚区，建设一批健康医疗旅游示范基地，鼓励举办中医特色健康管理机构和康养服务机构，发挥中医药在养生、养老、保健、旅游发展、文化传承等方面的积极作用。

青海

推动中藏医药健康服务与旅游产业有机融合，梳理省内丰富的中藏医旅游资源，发展以中藏医药文化传播和体验为主题，融中藏医文化、康复、养生、中藏药用植物科学考察与旅游于一体的中藏医药健康旅游。加强中藏医药文化旅游产品的开发生产，将西宁周边旅游圈建设成为国家藏医药康养文化旅游区，打造藏医药医疗健康养生主题旅游线路，建设藏医药康养文化旅游基地；将青海打造成全国民族医药与健康养生旅游目的地。

宁夏

推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，立足我区独特的地理、气候、民族文化优势，充分利用各类生态旅游资源及中药材产地优势，鼓励和引导社会投资，开发中医药特色旅游产品和中医药特色旅游线路，培育和打造中医药特色旅游小镇、保健养生特色旅游街区和健康旅游示范基地。开发观光、游览、采摘、中药养生知识类的旅游产品和特色旅游商品。建设集中医药文化展示、中医医疗和健康养生体验及药膳、药酒制作学习等于一体的中医药健康旅游综合体。

新疆

鼓励具有相应资质的医疗机构在具备条件的景区、旅游度假区内开设中医民族医药分支机构。拓宽国外游客在新疆的旅游服务范围，充分利用我区中医民族医药资源和温泉、盐湖、沙疗等资源，在旅游景点设立健康旅游设施，对国外旅行团开展医疗旅游和健康疗养等服务，推动商贸活动、休闲养生、医疗旅游和健康服务业的融合发展。自治区旅游主管部门，制定促进健康旅游的有效措施和管理制度，规范导游行为，搭建新疆健康旅游宣传推广平台，创建健康旅游示范区和基地。适时推出健康旅游专项活动，使周边国家游客更加深入地了解中医民族医药。

内蒙古

积极推动蒙医中医医疗机构、科研院所、博物馆、展览馆、蒙药材中药材种植基地、蒙药中药生产和经营企业、蒙医药中医药文化基地、蒙医药中医药养生保健机构等融入旅游文化产业发展，打造传统蒙古族文化旅游与蒙医药中医药健康、保健、养生服务相结合的蒙医药中医药健康精品旅游线路。发挥自治区旅游资源优势，打造“旅游+蒙医药中医药”特色旅游文化产品。发挥蒙医中医非手术传统特色疗法和蒙药中药资源优势，培育、打造、推广特色医疗服务和道地药材特色旅游商品。建设一批蒙医药中医药特色旅游城镇、文化街、主题公园。形成一批蒙药中药科技农业、名贵蒙药材中药材种植、田园风情生态休闲旅游、蒙医药中医药养生保健服务相结合的养生体验和观赏基地。

西藏

以区内丰富的藏医药资源为基础，开发以藏医药为特色的系列康养旅游产品，支持培育藏医药品牌，延伸藏医药产业链。利用本地文化元素突出的藏医医疗机构、藏药生产企业、老字号名店、药材种植基地等资源，在拉萨、林芝、山南等旅游客流大的地区，建设一批具有西藏特色的藏医药旅游城镇、文化街区。加强区内合作，打造一系列主题鲜明的藏医药旅游线路，开发一批与医药养生、高原观光、文化体验等密切相关的养生体验和观赏基地。举办一系列影响力大、符合人民群众健康需要的藏医药健康服务展览活动，打造一批藏医药健康旅游示范区，建设若干集藏医药开发、生产、参观、购物、康养、体验等为一体的健康养生综合体。

依托国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作，选择自治区内生态环境良好、藏医药特色突出的地区、机构，争取建设1个藏医药健康旅游示范区、5个示范基地、10个示范项目。

第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位名单

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