两会中针对旅游行业发展中的问题总结和趋势研判，某种程度上影响着旅游业的未来发展走势。下面我们整理了政府工作报告、部长通道和委员声音的重点以供大家参考。

政府工作报告中提出“发展壮大旅游产业”。据记者梳理，对旅游行业来说，往年的政府工作报告中也提到过发展全域旅游、降低门票价格等相关政策，但全面完整地将“旅游产业”写入政府工作报告尚属首次。

2018年是实施《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》的开局之年。根据统计，2018年中西部地区建成旅游厕所约1.5万座，约占全国总数的70%。而在今年的政府工作报告中则明确提出“因地制宜开展农村人居环境整治，推进‘厕所革命’、垃圾污水治理，建设美丽乡村。”

国家公园体制是2017年政府工作报告12个新词之一，2018年政府工作报告中提出要“深化国家公园体制改革试点”，今年的政府工作报告中则提出“深化国家公园体制改革”。记者了解到，目前三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、武夷山、神农架、南山、钱江源、香格里拉普达措九个试点区都已成立国家公园管理局或者管委会，北京长城国家公园试点区的管理机构正在组建，三江源、祁连山两个国家公园正在试点建设中。

中国旅游研究院的数据显示，2018年中国游客的足迹覆盖了157个国家，除了传统热门目的地，更多小众的冷门国家正在被中国游客发现和喜欢。同时，中国也在积极扩大对外开放，为入境游客提供便利，以签证政策为例，京津冀、江浙沪等地区先后实施了外国人144小时过境免签政策，以便外国人来华旅行。而在今年的政府工作报告中则明确提出要“深化中外人文交流”。

 3月8日，2019年全国两会第三场“部长通道”在人民大会堂举行。文化和旅游部部长雒树刚在回答山东广播电视台记者提问时，谈到文化和旅游的融合问题。

把质量作为文化和旅游的生命线，坚持以人民为中心，多推出接地气、传得开、留得下的优秀文化产品；多推出能够修身、养性，能够使人民享游、爱游的优质旅游产品，更好满足人民群众对文化和旅游不断增长的需求。

同时我们也把更多的优质的文化资源转为优质的旅游资源，以优质的文化旅游资源为主线，精心打造特色旅游产品，使群众能够享文化、乐旅途。

我们要大力发展全域旅游和乡村旅游、研学旅游、休闲旅游、康养旅游等业态，大力改善旅游场所的基础设施，提高旅游场所的接待和服务水平，使我们的旅游环境更加个性化，更加舒适化，更加便利化。

我们要推动公共服务进旅游场所，要统筹实施一批文化和旅游的惠民项目。我们要深入进行“旅游厕所革命”，要加大旅游厕所的建设力度，去年我们一共新建和改扩建旅游厕所约3万个。“旅游厕所革命”已经实施了四年，我们准备再用两年时间基本解决旅游厕所少和旅游厕所脏的问题。

安全是文化和旅游的生命线，我们要牢牢守住这条红线，要不断完善包括监督检查、预警提示、应急处置在内的安全保障体系，要坚决防止重特大安全事故的发生。

我们还要加强市场的管理，加大对酒店、餐饮、导游、购物的市场监管，要坚决打击欺诈、宰客、不合理低价游、强制消费等等不良的市场行为。

同时，我们还要对A级景区和星级酒店进行动态管理，健全退出机制。我们要大力倡导文明旅游，引导游客的文明行为，营造文明旅游的环境，要使文明旅游体现在吃、住、行、游、购、娱的各个环节。

去年我们出境游近1.5亿人次，我们国家已经成为世界上最大的旅游客源国。所以，一方面我们要积极地采取措施，保证我们出境游客的安全。

另一方面我们要积极引导出境游客的文明旅游，要使中国的游客成为中国形象的体现者、中国故事的传播者和中国文明的代言人。

1. 进一步扩大开放，形成发展外国人入境旅游的国家战略，制定国家层面的战略规划，把发展外国人入境游纳入推进供给侧结构性改革“补短板”的工作范畴，纳入拉动内需的工作日程，为我国经济提供新动力。                                                                   

2. 进一步塑造国家旅游形象，建立国家旅游营销机制，更多从客源国当地民众的需求与视角出发，以他们易于理解的话语体系和表达方式讲好中国故事、秀好山川美景。                       

3. 提升旅游智慧化建设与行业监管信息化水平，加快智慧机场等建设，加大行业监管信息化建设投入。

4. 进一步围绕“美丽中国”“美丽乡村”建设，着力解决外国游客来华旅游的痛点问题，鼓励企业积极投入景点开发建设、研发个性产品，提升对外国游客的吸引力。

国家价格管理部门要进一步加大工作力度，采取有效措施，确保游客有切实的“降门票”获得感，促进旅游经济成为惠及民生的富民行业。

1. 创新定价管理思路，转变用行政命令禁止价格上涨的简单方式，探索建立主要补偿景区服务和生态环境保护合理成本并适当反映景区价值的价格形成机制，推动国有景区门票价格控制在合理区间。                                                                                     

2. 完善定价程序机制，加快推行国有景区门票价格管理程序、决策、结果、执行公开及景区收支情况公开，接受社会监督。

3. 深化价格改革试点，开展统一改征景区资源保护费改革试点，对以资源和环境保护为核心的重点国有景区，以补偿合理运营成本、保持收支总体平衡为改革方向，废除门票价格收取，统一改征资源保护费。

4. 完善价格监管反馈机制，建立以第三方评估为主的市场化评价机制，及时跟踪反馈各地景区价格变动情况，为制定景区门票动态调整提供监测数据。

1.  摸清家底，建立档案，健全历史文化遗产资源保护体系。按照省市县镇村的五级管理体系，开展名城名镇资源普查，全面掌握资源家底，建立名城名镇备选名录，为丰富和提升资源保护体系奠定坚实基础。

2. 立足保护，规划先行，推动整体保护与个性特征保护有机统一。积极推进保护规划编制，注重“点”“面”结合，深化细化名城名镇重点区域和地段规划方案。

3. 完善制度，强化监管，保障名城名镇保护利用之路行稳致远。

4. 因地制宜，保护优先，探索多元化、差异化的保护和利用模式。重视原住民在名城名镇活态传承中的作用，形成原住民与城镇共生的文化传承模式。在实施乡村振兴战略和打赢精准脱贫攻坚战中，全面推进名城名镇在生产、生活、生态和文化功能方面的适应性转变，强化遗产保护的优先地位。

5. 政策推动，资本驱动，形成名城名镇保护和利用的坚强后盾。

一是做好五个结合，将乡村集体经济搞活；二是构建四项机制，将乡村集体经济壮大；三是开发“六型”产业，将乡村集体经济做强。

要坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，充分挖掘村域内水、林、风景等资源，开发具有民族特色的乡土文化资源，以各类乡村集体经济组织为载体，灵活选择独资、合资、合作经营、转让、承包经营等多种形式，大力发展休闲观光农业和乡村休闲旅游。

借力景区、景点开发和美丽乡村建设，通过集体土地入资、现金入股联营等形式，发展农家乐、度假村、农特产品加工交易、车库泊位、观光车营运等经营。

当中国国民更多前往其他国家旅游，从而成为中国及其文化传播的主体、信息源的时候，我们确实需要思考这样的问题：什么样的素质和表达，才是中国国民具有民族文化自信的最佳呈现？

让每一个国民都成为中国优秀的文化代表，需要国家建立一定的环境、体系，既要给以蓄养，也要加以约束。

首先，加强公共规则意识的教育。采取各种措施，促进全社会将文明教养作为下意识的自律和自觉的追求，并成为中国国民表达文化自信的第一道“阀门”。

其次，提高违规行为的代价。建议国家尽早制定、出台公共文明法，将社会公德、文明行为等体系化、精准化、细致化、规范化，以便在违规情况发生时，执行者有法可依、逾法者有所忌惮、犯法者付出必要代价。

再次，开展必要的公共文明培训。当每一位国民都是中国文化重要代表符号的时候，可以通过单位、机构等组织，将员工文明素质等表现作为年度考核目标，以强化每位国民对公共文化道德和秩序的尊崇意识。

最后，建立一体化个人征信档案。将国民海内外违规、违法表现作为重要内容之一，纳入个人征信档案，并结合考核、晋升、表彰等环节，予以采信。

建立国家遗址公园体系、进一步明确考古遗址的土地政策、做好考古遗址公园的规划、发掘、研究、展陈工作。

1. 相关部门研究设立国家遗址公园体系，由国务院批准设立并主导管理，组建统一的管理机构，明确公园边界，合理划分中央和地方事权，采取中央和地方合作共建模式。

2. 进一步明确考古遗址的土地政策，相关部门应利用“多规合一”，进一步加强空间管控，避免在考古遗址范围内设置大量建设工程，协调用地性质和土地使用方式，同时，在土地分类中增加文物古迹用地类型。

3. 做好考古遗址公园的规划、发掘、研究、展陈工作，在科学论证的基础上做好规划先行，持续开展有学术目的、针对性明确的考古发掘，强化考古遗址公园的特色，鼓励科研机构和高等院校加强遗址保护技术、高清数字展示技术、虚拟复原技术等科技攻关及其成果应用，真正做到“让文物活起来”。

4. 加大经费支持力度，将考古遗址公园、国家遗址公园列入国家重大项目范畴，增加国家重点专项经费中大遗址、考古遗址公园的支持力度，并结合文化设施、旅游设施提升项目等重点投入，加强大遗址、考古遗址公园经费倾斜。